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2020年改革攻坚重点工作安排国家电网体改【2020】8号文解读


  时间: 2020-06-28   查看: 711   来自: www.bzjietong.com

2020年改革优先任务的重点工作安排解读国家电网重组[2020]8号文件

一、改革的重点工作

(a)在更高一级和更广泛的范围内实施混合所有制改革

努力完成青海-河南特高压直流工程前期工作,积极争取白鹤滩-浙江特高压直流工程潜在投资者。我们已经基本完成了电动车、郭康集团、导航公司、鑫源公司等二级单位的混合改革。我们将扩大信息通信和综合能源等新业务领域的混合改革范围。国家电网智能将在年内被列入科学创新委员会。第一批金融资产于今年上半年上市。国家部委确定的七家“双百企业”和四家混合改革试点企业取得了标志性成果。选择浙江输变电公司等建筑设计单位推进股权多元化改革。研究和探索跨区域输电、抽水蓄能和国际业务上市的可行性。资本引进和转移机制并重,建立激励和约束机制,使混改企业更贴近市场。

解读:混合改革努力得到进一步加强。将社会资本引入UHV项目的核心垄断业务具有重要意义,有利于明晰传输成本和收益。二级单位和新兴业务将混合上市,以提出具体的范围和目标。

特别值得关注的是,去年年底,国家电网826号提出严格控制电网投资,不再安排抽水蓄能电站和网侧储能项目的投资后三个月,国家电网领导层的变动再次提出跨地区输电和抽水蓄能(具体项目见国家电网2020年重点工作),显示了国家电网履行社会责任的态度和决心。同时,电网侧储能能否得到政策支持,能否参与市场化的股份制,都可以得到密切监控。

新能源企业可以通过参股UHV输电项目,与国家电网二级公司和金融企业混合,探索机会研究这一区域性电网侧储能项目。

(二)建立灵活高效的市场化管理机制

夯实各级公司治理主体责任,选拔优秀董事和监事,强化董事会和监事会运行机制。采取“内部到外部”的办法,加快在市场化单位推行职业经理人制度,完善考核、薪酬和退出机制。推进上市公司股权激励。扩大节能科学院、经济研究院科技型企业岗位分红,探索试点项目利润分红。我们将探索电动汽车和电子商务公司等新兴企业的虚拟股权和虚拟红利等激励措施。

解读:二级公司和省级公司非主营业务单位的内部改革是向市场发出的重要信号。它还为新能源企业提供了更多与技术资源和市场资源共享和合作的机会。

(三)大力推进集团控制模式改革

按照“15 N”要求,优化总部组织结构,打破部门壁垒,增加结构,制定“双降”目标。完善总部权责清单,组织实施第三批“发布服务”,减少审批项目,对省级公司实施“战略运营”式控制,对市场化行业和金融单位实施“战略金融”式控制,提高二级单位自主权。相关二级单位应相应调整组织结构,层层下放权力,优化系统流程。

解读:“管理服务”空前增长。国家电网“三套五大”管理模式已经彻底改革。省级公司的自主权(战略运营控制)有所增加,这是第二

说明:根据国家发展和改革委员会和国家能源局2月份发布的通知和国家能源局2月份发布的通知,这是国家电网的一项反应灵敏、至关重要的任务,为交易机构的独立运作奠定了基础,并总结了经验。

(六)继续做好输配电价格改革工作

我们将实施各项国家政策,降低价格和费用,严格执行第二个监管周期的输配电价格,不断优化成本结构。做好输配电价格改革与经营性用电计划全面放开的衔接工作,积极推动国家妥善解决交叉补贴问题,探索工商电价与交易电价联动机制,保障电力供应。加快建立新的“平台化”电费结算系统,在试点省份开展试点。适应输配电价格改革,调整和优化公司成本控制、投资和运营等管理策略。

解读:近年来,国家电网在降低终端用户电价方面做出了积极回应。最近,国家出台了在疫情期间恢复工作的分阶段电价下调政策,使大型企业和一般工商用户受益,电价下调489亿元。此外,在国家发展和改革委员会于2月发布《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》和《电力现货市场信息披露办法(暂行)征求意见稿》之后,输配电价格需要成本澄清和合理化。输配电价格改革已经到了关键阶段,优化成本结构势在必行。同时,也可以促进国家妥善解决历史交叉补贴问题,探索市场化交易价格联动结算机制。

与此同时,终端用户电价的降低和输配电价格的改革也给新能源发电(包括自备和分布式项目)带来了新的挑战和机遇。

(七)继续推进增量分配改革试点

与政府合作,加快试点项目的实施,取得成效。积极支持社会实体参与试点项目,提供公平、优质、高效的并网服务。完善公司参与增量配电业务全过程的长效工作机制,研究试点退出保障机制。创新运营模式,完成并投入运营一批公司控制的典型示范项目。

解读:关注增量分销业务近年来发展缓慢的事实。前三批试点项目中只有5个已经完成(占2%)。最大的障碍来自电网。当前国家电网领导层的变动将把推进增量配电改革试点作为一项关键任务,并建议“与政府合作,加快试点项目的实施,以取得成效。”政府是否会积极支持社会实体参与试点项目,并以公平、优质和高效的方式提供并网服务,还有待观察。"

同时,还提到了国家电网控制的一些典型示范项目的完成和运行情况。虽然这与此前国家发改委不推荐持有电网和政府投资平台股份的要求相反,但也与当前增量配电网业务质量参差不齐有关。这可能是国家电网建设一批以电网控股和社会公平参与为基准的典型示范项目的初衷。

根据目前电价下调的趋势和客户对服务和可靠性需求的提高,增量配电业务的“利差收入”已经成为“鸡肋”。有必要挖掘“增值”业务收入的潜力来生存,这也是许多小业主会逐渐放弃的原因。

(八)积极培育和发展新业务

制度机制

(十)稳步推进“省直管工业单位”改革

9月,完成了“集体所有制”企业减持、产权关系建立和行业管理公司规范运作的改革任务,年末基本完成非核心业务处置。全面开展省级管理行业单位内控合规专项推广活动,规范关联交易、工程分包、物资采购管理。大力推进“省直管工业单位”。

(十一)企业社会职能与相关传统业务的安全分离

退休人员的社会管理在10月份基本完成。深化医疗机构改革,年内完成疗养机构改革。有序退出传统设备制造、房地产、酒店等业务。生产经营体制改革基本完成。

解释:第(10)和第(11)项是第(3)和第(4)项的具体细节,轻装上阵,专注于主要业务。

(十二)共同推动创建世界级示范企业

对世界级示范企业的关键指标进行分类和归类,用关键指标引领创新工作。瞄准世界一流企业,充分发挥上海、天津等典型领型单位的创新探索和试错作用,加大重点领域和关键环节的力度,努力实现跨越式发展。做好总结经验、交流经验、相互学习的工作,把公司建设推向一个新的水平。

二。工作要求

(一)压实改革责任。各部门、各单位必须深刻认识到在重大改革中取得突破的必要性和紧迫性。他们必须进一步加强其改革责任,并逐步履行其责任。各级主要负责同志作为改革的第一责任人,应该自己动手。重点改革项目要亲自联系,重大改革方案要亲自检查,重点工作环节要亲自协调。加强联合突击阵地建设,打破部门专业壁垒,打破上下壁垒,形成横向协调、层层负责的工作责任制,为突击阵地突破提供坚实的组织保障。

(二)完善改革监督机制。各部门要完善台账管理机制,细化分解改革重点任务,纳入本部门年度重点工作台账,实行动态管理和灭茬。要完善监督机制,控制时间表、路线图、责任,及时跟踪检查改革进展,协调解决疑难问题,督促加快改革进展。完善考核机制,实施改革,推动企业负责人绩效考核制度的实施,有效激发突破性的积极性和创造性。

(3)开创改革工作的新局面。支持和鼓励各改革实施单位大胆尝试,及时总结和提炼改革经验,突破典型旅游攻坚,开展重点宣传推介,营造勇于深化改革的良好氛围。做好与政府部门的汇报沟通和舆论引导,树立深化改革的公司形象。我们必须把握改革的力度和进度,加强工作统筹和过程控制,确保改革发展形势稳定良好。